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  • 3月25日13点交易员正关注要闻
  • 来源: 南方日报网络版     时间: 2019-08-21 11:06:45
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    原标题:河北张北“草原天路”收费几大焦点追踪

    新华社石家庄5月11日新媒体专电(“新华视点”记者白林)河北张北“草原天路”收费一事近日持续发酵,虽然当地政府已作出相关回应,但对于收费的合法性公众依然存在质疑,认为是“拦路收费”。

    “新华视点”记者就社会关注的几个焦点问题进行了调查采访。

    焦点一:从公路变成景区合规吗?

    网民普遍认为,当地政府巧妙地把公路变成了风景名胜区,是在“拦路收费”。

    长期从事旅游规划、风景道研究工作的北京交通大学教授余青表示,目前,公路法在公路变成景区方面没有明确规定。

    根据《河北省风景名胜区条例》第八条,设立市级风景名胜区,由县(市)人民政府提出申请,设区的市人民政府住房城乡建设(园林)主管部门组织论证提出审查意见后,报设区的市人民政府批准公布,并向省人民政府住房城乡建设主管部门备案。

    张家口政府称,“草原天路”于3月25日正式被市政府批复为市级风景名胜区。在这一点上,张家口将“草原天路”设为风景名胜区是合法的。

    余青认为,现有的法律之间出现了不对接的尴尬。依据公路法,这条道路依然是二级道路,依然包含了一定的通行能力,怎么保障通行权在成为景区后继续使用,需要在实践中解决。

    焦点二:公路为何变景区?

    现已建成的“草原天路”全长132.7公里。近年来,这条有“中国66号公路”美誉的道路在微博、微信等社交平台上被大力推荐。从2013夏季开始,“草原天路”成为大量北京及周边地区自驾游游客的目的地。

    石家庄一位游客对记者说,“我去年夏天慕名去了一次,那时‘天路’被炒得火的不得了。距离天路入口的几千米就已经开始水泄不通了。很多人下车录像、照相,大群人在草地上踩来踩去。更多的人在那儿吃喝,有的人自觉把垃圾带走,有的人根本不自觉,留下一堆垃圾。”

    数据显示,“草原天路”2015年全年接待游客33万人次,最多一天达6000辆次,车流密度大、游客人数多。

    附近生活的居民说,一到旅游季节这里经常交通拥堵,垃圾遍地,草场植被破坏严重,虽然游客多了我们也能挣点钱,但是眼睁睁看到被破坏真觉得可惜。

    焦点三:门票定价是否合理?

    中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为, “因为公路本身具有公益性,变身景区收取门票的合理性仅仅在于当地是国家级贫困县,政府无力为外来游客提供旅游公共服务,不得不向游客收费以支付成本,所谓‘取之于游客,服务于游客’,最基本的原则是基于成本定价,而不是成为地方政府或企业牟利的工具。”

    对于每人50元的定价,虽然当地政府对成本构成给予了解释,程序上也看似合法,但网民质疑强烈。记者就收费问题致电河北省物价局,经营收费处相关负责人表示,张北“草原天路”收费在程序上是合规的。至于收多少,张北县是扩权县,有定价权,河北省物价局在听证会后已经备案。

    刘思敏认为,要按年度公布经过第三方审核的财务报表,使其经济运行置于全民监督之下。对价格实行动态管理,根据公开、可信的财务报表,决定下一年度价格调整方案,确保门票收费主要用于景区开发、管理和维护,而不是当地所谓的“收支两条线”。

    焦点四:如何保障公路通行功能?

    如何保障作为县级公路的道路通行功能?张家口方面称,“为方便沿线村民生产、生活,沿线企事业单位等人员正常工作,对沿线村民持身份证、工作人员持工作证全部免费。”但对于非旅游的车辆应如何对待并未提及。

    舆论普遍认为,对于旅游的收费可以理解,对于仅仅是通行的车辆也收费未免简单粗暴,难免有牟利之嫌。

    刘思敏认为,张家口需要制定切实可行的方案,保障非旅游观光的车辆免费通行。对走完全程的车辆,可通过规定这些车辆必须在多长时间内走完全程,可采取起点买门票、终点退门票的方式进行甄别。

    焦点五:“草原天路”路在何方?

    也有不少网民发出呼声,“如果‘草原天路’再无序进入,这种美丽用不了多久将一去不复返。”

    一些受访旅游专家表示,从长远来看,并不主张这种把公路截断实施景区管理的方式。哪怕仅仅是县级公路,只要是地方政府有财力都应该免费对游客提供相关基础服务。

    “但从贫困地区的现实情况考虑,短期内采取这种方式,可以理解,但必须平衡好长远发展与近期问题之间的矛盾,不能把门槛设得过高,否则有可能导致‘杀鸡取卵’的后果。”刘思敏说。

    余青表示,有关草原天路由“路”变为“景区”的讨论,实际上折射了在自驾游时代,风景道这种新生事物如何认定,如何进行有效建设、管理和维护,如何在保护与发展之间找到平衡点等一系列问题。需要从顶层设计角度,对现有道路制度进行修改和完善,将风景道纳入到制度中来,这样才能为风景道健康发展提供制度保障,并促进以风景道为载体的旅游景区和目的地的可持续发展。

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    图:5月2日,在意大利罗马斗兽场外,中方警员舒健(右一)、撒一鸣(右二)在与意方警员共同巡逻。

    原标题:独家| 在罗马斗兽场遇见中国警察巡逻是种怎样的体验

    “我真的好高兴、好惊讶、好意外!”当游客周九莲在意大利首都罗马的斗兽场外见到中国警察巡逻,简直不敢相信自己的眼睛。

    “走近了,看清了,警服上确实写着中文!”

    73岁的周九莲满头白发,但向新华社记者描述在罗马街头偶遇中国警察的过程时,却兴奋得像个孩子,感慨自己这趟欧洲之旅太幸运。

    5月2日,中意首次联合警务巡逻正式启动。

    在今后的两周中,4名中国警察分别在罗马和米兰加入意大利警方街头巡逻的队伍,共同处理与中国游客等华人安全相关事务,为他们与意警方沟通提供便利。

    这是中国警方首次在欧美国家进行类似合作。

    现在就随新华国际客户端,去看一下在罗马街头巡逻的中国警察的日常吧。

    【看到他们就觉得安全了很多】

    深蓝的警服,挺拔的身姿,中国警察一到2日巡逻首站斗兽场,在熙熙攘攘的人群中一下子就吸引了游客的目光。

    图:5月2日,在罗马君士坦丁凯旋门外,中方警员庞波(左四)、舒健(左一)、李祥(右一)、撒一鸣(右二)在与意方警员交流合影。

    按记者了解到的情况,这次前往意大利执行联合巡逻任务的4名中国警察中,两名有维和经验,英语功底深厚,而另外两人能讲一口流利的意大利语。

    游客董京一家就被中国警察的颜值吸引。董妈妈说,在异国他乡看到帅气的中国警察,就兴奋地前来合影,被警察要求例行检查护照时也是喜滋滋地递过证件。

    中国警察也引来各种肤色的各国游客。意大利人弗朗哥说,中国警察来罗马联合巡逻,表现出意大利越来越开放了,另外,“原来中国警察这么帅气啊”!

    随着中意两国交往的增多,如今每年前往意大利的中国公民已经超过300万人次,其中包括大量中国游客。

    有人说,欧洲之行,总得小心翼翼在小偷、历史和风景中穿行。真遇上麻烦,求助当地警察语言不通又是一大障碍。这时候在街头遇到中国警察,满满的都是异乡寻见亲人的感受。

    仲女士与丈夫到罗马度蜜月。她来之前就听说,意大利景点多有偷盗事件发生。在罗马游览的一路上,仲女士让丈夫把书包背在胸前并且用双手护住。

    不过,看到中国警察,她顿时放松下来。“看到他们就觉得安全了很多,”仲女士说。

    【中国警察首巡欧洲街头】

    实际上,有关中国与欧洲国家警方商谈联合巡逻、保护中国游客和方便执法的新闻,早就有传出。

    2014年,中国驻法国警务联络处官员确认,由法方提议,中法双方对中国警察赴巴黎巡逻执勤一事进行了商谈。

    这件事因为种种原因一直未能成行,意大利则在欧洲国家中第一个迎来了中国警察帅气的身影。

    中意双方2014年商定,在旅游旺季开展联合警务巡逻,2016年正式启动,并将首次巡逻地点选在罗马和米兰。

    中国公安部国际合作局局长廖进荣接受新华社专访时说,这是中国与意大利警方一次新的尝试,也是中国警方首次在欧美国家进行类似合作。

    他说,之所以选在意大利,是因为双方在多年合作接触中积累了高度信任。中方的目的是保护中国游客等在意中国公民的安全,意大利方面也希望更好保护游客安全,与中方一拍即合。

    意大利内政部刑侦总局国际合作部主管、准将真纳罗·卡波卢翁戈告诉新华社记者,意大利先前已与美国、西班牙等国家在旅游高峰期开展过类似合作,如今“自豪地成为”欧洲第一个与中国实施如此重要合作的国家。

    他说,这种合作象征了意中两国和两国警方长久以来的友谊。

    【中意关系的重要组成部分】

    在2日的中意警方联合巡逻活动启动仪式上,中国驻意大利大使李瑞宇说,警务执法合作是中意关系的重要组成部分。

    他说,近年来,中意政治关系不断深化,经贸合作快速发展,人员交流日益活跃,每年来意大利的中国公民已超过300万人次,相信这样的警务合作方式有助于吸引更多中国公民来意大利旅游和从事经贸活动。

    中国公安部国际合作局局长廖进荣在启动仪式上说,中意执法合作堪称中欧警务合作的典范,中意执法部门间的合作日趋紧密务实,双方在打击跨国有组织犯罪、追逃以及反恐等领域都开展了卓有成效的合作,此次联合巡逻的成功实施也是双方取得的重要成果之一。

    意大利内政部长安杰利诺·阿尔法诺说,中国在全球命运中扮演重要角色,联合巡逻让意大利民众看到,意大利正在与中国这样的大国携手合作,保护每个人的安全。

    他说,首次联合巡逻开启了意大利与中国在执法领域合作的新阶段,今后希望把联合巡逻拓展到更多的意大利城市。(记者葛晨发自罗马,摄影金宇,编辑王申、耿学鹏,新华国际客户端独家报道)


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